目前，各地對機(jī)動(dòng)車年檢通常都規(guī)定“不交罰款就不能過年檢”，而在年檢前集中處理違章行為也成了不少車主的“慣例”。不過，“不交罰款就不能過年檢”，這樣的規(guī)定卻被指并不合法。
不處理違章不核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志已成慣例
據(jù)了解，截至2017年底，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.10億輛。如此龐大數(shù)量的機(jī)動(dòng)車，都面臨著一個(gè)共同的問題，那就是按照規(guī)定的期限，到車管所對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。每當(dāng)車主去車管所為自己的愛車辦理年檢時(shí)，通常都會(huì)被交警問到違章是否處理、罰款是否已經(jīng)繳納等問題。如果車主沒能及時(shí)處理違章行為，則不會(huì)核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
法律規(guī)定明確但處理違章規(guī)則仍未變
依據(jù)《道路交通安全法》第13條規(guī)定，對于機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，任何單位對于年檢不得附加任何條件。最高人民法院也早在2008年11月就曾對湖北省高級人民法院作出答復(fù)，明確《道路交通安全法》第13條的規(guī)定是清楚的，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定執(zhí)行。從這些年全國各地發(fā)生的多起類似案例看，法院也是幾乎“一邊倒”地支持了車主的訴求。不過，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車年檢需處理違章的規(guī)則依然沒有改變。
原因在于要靠“慣例”保證過去決定的執(zhí)行
對此，中國社科院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為，最直接的原因就是現(xiàn)在道路交通管理部門沒有其他更有效的手段來執(zhí)行過去的那些違章的決定，只能靠車輛年檢這個(gè)環(huán)節(jié)的這一制度來保證過去決定的執(zhí)行。所以盡管有個(gè)別車主打贏了官司，也可能會(huì)執(zhí)行了，但對于大部分車主來說，交管部門現(xiàn)在一直還是堅(jiān)持你不銷分就不給你辦車輛年檢的手續(xù)。
執(zhí)法希望不能寄托于“慣例”
一方面，把處理違章作為年檢的前置條件與法治精神相悖，另一方面，交管部門確實(shí)也有執(zhí)法的實(shí)際需要。怎么來處理這一矛盾呢？
周漢華認(rèn)為，要破解這個(gè)問題，第一要堅(jiān)持法治原則，不能倒退。道交法的規(guī)定十分清楚，長期無法解決就會(huì)變成法律上的一個(gè)白條，這應(yīng)該引起決策部門、監(jiān)督部門的重視，要真正體現(xiàn)法治的權(quán)威。第二，道路交通管理部門不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子里，必須盡快提高執(zhí)法能力，提高執(zhí)法的水平，不能把整個(gè)執(zhí)法的希望全部寄托在一個(gè)違反法律的車輛年檢的這樣一個(gè)制度上面。比如說，可以通過社會(huì)信用體系，通過執(zhí)法決定及時(shí)執(zhí)行。 （據(jù)央視網(wǎng)）