據《經濟參考報》消息，近日，國家發改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯合下發國家新型城鎮化綜合試點通知，國家新型城鎮化綜合試點已啟動，重點為鎮改市，此外還將農村宅基地和農房納入全國統一不動產登記體系。
據悉，此次試點對象將重點放在鎮改市工作。選擇鎮區人口10萬以上的建制鎮，開展新型設市模式試點工作。建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式。按照城市設置和簡化行政機構聯動原則，探索新設市城市的行政管理模式，合理增設城市建制，優化行政層級和行政區劃設置，提高行政效能，降低行政成本。
從數據來看，我國57座人口百萬以上的特大城市集中了1.66億人，占全國城鎮人口的27%。20萬人以下的小城市與小城鎮，集聚了全部城鎮人口的51%。其中縣級單元聚集了全國新增城鎮人口的54.3%，是城鎮化的重要層級。
據報道，具體的改革內容包括探索建立農村轉移人口市民化成本分擔機制。根據農業轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。試點地區需把政府性債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的城市政府資產負債表，以更好地吸引投資者，拓寬投融資機制，進一步解決城鎮化資金問題。
此外，在農村宅基地方面，試點地區需加快推進農村地籍調查，全面推進農村宅基地使用權登記頒證，將農民房屋納入確權登記頒證范圍。將宅基地和農房納入全國統一的不動產登記體系，并率先建立和實施不動產統一登記制度。
據消息人士透露，試點地區將在農民用房確權的基礎上，探索宅基地上的集體土地所有權的權能及實現形式和途徑。據了解，試點地區將落實宅基地使用權人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權能，在保障集體土地所有權人權益的前提下賦予宅基地使用權人更多權益。與此同時，在充分尊重農民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標準宅基地處置辦法。
華泰證券此前發布的觀點則認為，新型城鎮化將成為經濟增長新的引擎，基礎設施及城市配套設施建設將提速。根據財政部大致估算，未來7年期間新型城鎮化基礎建設需要投入42萬億元。因此可積極關注城鎮化空間較大地區及周邊地區的建材、鋼鐵、機械等投資機會。
另有觀點認為，新型城鎮化令房地產行業直接受益，需求空間將會打開。東部城市群在提升優化過程中中心城市輻射效應將使得周邊需求上升，中西部地區配套設施較好的城市周邊城鎮化也可以創造大量新的需求。根據60%的城鎮化率目標，未來若30%的新增城市人口買房，則可新增3000萬套的住房需求。另一方面，棚戶區改建及城中村改建也會在城鎮化過程中給房地產商帶來業務增量。（來源：觀點）
